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关于公开征求《滁州市文明行为促进条例(草案代拟稿)》意见的公告

征集日期:[ 2019-04-30 ][ 2019-05-15 ]状态: 已过期

为体现科学、民主立法,现将《滁州市文明行为促进条例(草案代拟稿)》面向社会公开征求意见。如有意见,请于2019年5月15日前将意见通过信函、传真或者电子邮件的方式反馈至市司法局。

联系人:彭亮;

联系电话(传真):3820156;

电子邮箱:czfzb@126.com;

通信地址:滁州市南谯区市政务中心南楼502室。


附件:《滁州市文明行为促进条例(草案代拟稿)》


滁州市司法局

2019年4月30日


滁州市文明行为促进条例

(草案代拟稿)


目 录

第一章 总则

第二章 倡导和鼓励的文明行为

第三章 重点治理的不文明行为

第四章 实施与保障

第五章 法律责任

第六章 附则


第一章 总 则


第一条  为了培育和践行社会主义核心价值观,引导促进文明行为,治理不文明行为,提升公民文明素质和社会文明程度,根据有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条  本市行政区域内的文明行为促进工作,适用本条例。

第三条  市、县(市、区)精神文明建设指导委员会统一领导本行政区域的文明行为促进工作,研究解决文明行为促进工作重大问题;市、县(市、区)精神文明建设工作指导机构具体负责本行政区域文明行为促进工作的规划实施、指导协调、督促检查和评估通报等。

市、县(市、区)人民政府及其有关部门,乡镇人民政府(街道办事处)按照各自职责做好文明行为促进工作。

社区(村)居民(村民)委员会协助做好本辖区文明行为促进工作。

第四条  国家机关、企事业单位、社会团体、其他组织和公民应当积极参与文明行为促进工作。

任何单位和个人有权对不文明行为进行劝阻、制止、举报、投诉。


第二章 倡导和鼓励的文明行为


第五条  倡导下列文明行为:

(一)践行社会主义核心价值观,弘扬传统美德、社会公德、家庭美德、职业道德,提升个人品德;

(二)尊重公序良俗,遵守市民公约、村规民约、行业规范等行为准则;

(三)遵守公共秩序,注重公共礼仪,言行举止得体,文明出行,自觉排队,文明观演;

(四)绿色低碳生活,垃圾分类投放;

(五)文明旅游,尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰,爱护旅游资源;

(六)移风易俗,破除陋习,文明节庆,喜事简办,厚养薄葬;

(七)文明用餐,适量点餐,餐后剩余食物打包;

(八)其他有益于促进社会文明的行为。

第六条  鼓励和支持下列文明行为:

(一)见义勇为行为。

(二)无偿献血和捐献造血干细胞、遗体、人体器官(组织)等公益活动。

(三)扶老、助残、救孤、济困、助学、赈灾、医疗救助等慈善活动。

(四)志愿服务活动。

第七条  市、县(市、区)人民政府应当制定具体办法鼓励和支持见义勇为、慈善、公益、志愿服务等行为。


第三章 重点治理的不文明行为


第八条  不得实施下列影响公共环境和公共秩序的不文明行为:

(一)在建筑物、构筑物的外墙、楼道和人行道、树木、杆线上乱涂乱画或者未经批准张贴、挂置宣传物品;

(二)随地吐痰、便溺,乱扔果皮、纸屑、烟头、塑料袋、饮料瓶(盒)等废弃物,乱吐口香糖,乱倒污水;

(三)在公共绿地内折摘花木果实、践踏绿地、毁坏草坪;

(四)违反规定摆摊设点、占道经营,城镇道路两侧的经营者超出门窗、外墙摆卖商品或者从事维修、清洗等经营活动;

(五)其他影响公共环境和公共秩序的不文明行为。

第九条  不得实施下列影响公共交通安全的不文明行为:

(一驾驶机动车遇行人正在通过人行横道时不停车让行,行经没有交通信号的道路遇行人横过道路时不避让;

(二)驾驶机动车时强行变道加塞,违反规定使用远光灯、鸣喇叭,吸烟,拨打、接听手持电话;

(三)驾驶或者乘坐机动车时向车外抛撒物品;

(四)驾驶机动三轮车、电动三轮、四轮车在禁止或者限制的区域和时段行驶;

(五)驾驶非机动车不在停止线外等信号、不按照规定在非机动车道内行驶、逆向行驶;

(六)机动车不按临时停车泊位标识的方向停放的;

(七)行人通过路口或者横过道路时,不按照规定走人行横道或者过街设施;

(八)其他影响公共交通安全的不文明行为。

第十条  不得实施下列影响社区公共环境的不文明行为:违反规定在住宅小区楼道乱堆物品、私搭乱建,在共用空间毁绿种菜的。

第十一条 不得实施下列养犬不文明行为:

(一未携带犬只到具备资质的免疫机构进行狂犬免疫接种;

(二)饲养禁养名录中的养大型犬、烈性犬;

(三)未给犬只佩戴信息管理标识;

(四)携犬出户时不束犬链、犬绳,不由具备完全民事行为能力的人牵领;

(五)不及时清除犬只粪便;

(六)其他影响市容环境的养犬不文明行为。

养犬管理具体规定由市、县(市、区)人民政府另行制定。


第四章 实施与保障


第十二条  市、县(市、区)人民政府应当安排资金保障文明行为促进工作的正常开展。

第十三条  市、县(市、区)人民政府及其有关部门应当科学规划、合理布局、建设完善下列设备设施:

(一)人行横道、过街天桥、地下通道、停车泊位、公共厕所和垃圾分类投放以及生活垃圾分类处置、污水收集处理等市政设施;

(二)盲道、无障碍厕位、无障碍停车泊位等无障碍设施;

(三)母婴室等便利设备设施;

(四)其他与文明行为促进有关的设备设施。

第十四条  违反本条例第三章规定的,有关部门可以将不文明行为予以曝光;因不文明行为受到行政处罚的,可以同时通报其所在单位或者社区(村)组织。

第十五条  市、县(市、区)人民政府应当建立文明行为记录制度,公民参加慈善公益、志愿服务等文明行为的记录,作为奖励依据;公民因严重失信不文明行为受到行政处罚的,可以按照个人信用信息管理有关规定录入个人信用信息档案。

第十六条  公共场所管理经营单位、物业服务企业、业主委员会,应当对其区域范围内发生的不文明行为及时予以劝阻、制止;劝阻、制止无效的,可以报告有关行政管理主管部门处理。

第十七条  社区(村)居民(村民)委员会、业主委员会、行业协会等自治组织可以在市民公约、村规民约、管理规约、行业协会章程中约定文明行为相关内容,由成员共同遵守。


第五章 法律责任


第十八条  违反本条例第八条第(一)项规定,在违法张挂、张贴、涂写、刻画、喷涂、散发的标语、宣传品和广告中标明其通信工具号码的,城市管理综合执法部门通知违法行为人到指定地点接受处理,并通知电信部门暂停该通信工具号码的使用,有关电信部门应当在接到通知后予以暂停使用。违法行为人接受处理的,城市管理综合执法部门应当及时通知有关电信部门予以恢复使用。暂停及重新开通号码等所需费用由违法行为人承担。

标语、宣传品和广告的内容违反公安、工商行政、卫生等方面法律、法规的,城市管理综合执法部门的执法人员应当及时移送主管部门进行处理。

违反本条例第八条第(二)项规定的,由城市管理综合执法部门依据有关法律法规予以处罚。

违反本条例第八条第(三)项规定的,由城市管理主管部门责令停止侵害;造成损失的,侵害人应当负责赔偿,城市管理综合执法部门按照《滁州市城市绿化条例》有关规定执行。

违反本条例第八条第(四)项规定的,由城市管理综合执法部门责令限期改正,逾期不改正的,处一百元以上五百元以下罚款。

第十九条  违反本条例第九条规定的,由公安机关交通管理部门按照相关法律法规处理。

第二十条  违反本条例第十条规定,由城市管理综合执法部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处五十元以上二百元以下罚款。

第二十一条  违反本条例第十一条规定,在滁城限制养犬区域内,有下列情形之一的,按照下列规定处理:

违反本条例第十一条第(一)项规定的,由农业(畜牧)行政主管部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处二百元以上一千元以下罚款;

违反本条例第十一条第(二)项规定的,由公安机关责令改正,可处五百元以上一千元以下罚款,并可暂扣犬只,逾期未改正或无法改正的,可没收犬只;

违反本条例第十一条第(三)项规定的,由城市管理综合执法部门责令改正,处二百元以上五百元以下罚款,并可暂扣犬只,逾期未改正的,可没收犬只;

违反本条例第十一条第(四)项规定的,由城市管理综合执法部门责令改正,可以处五十元以上二百元以下罚款,拒不改正,可暂扣犬只;

违反本条例第十一条第(五)项规定的,由城市管理综合执法部门依法予以处罚。

第二十二条  违反本条例规定的行为,有关法律、法规已有行政处罚规定的,适用其规定。

第二十三条  以威胁、侮辱、殴打等方式打击报复不文明行为劝阻人、投诉人、举报人,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十四条  有关行政主管部门和单位及其工作人员不按本条例规定履行职责的,由其所在单位或者上级机关、监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。


第六章 附 则


第二十五条 本条例自  年  月  日起施行。

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